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北京首次实行法官等级与行政职级脱钩
发布时间:2016-01-27
来源:北京日报
    昨日,在西城团代表审议两高报告后,北京市高院副院长、新闻发言人安凤德介绍,本市今年4家法院将试点员额制改革。这意味着,本市首次实行法官等级与行政职级脱钩,建立法官单独序列管理和工资制。这四家法院为市二中院、昌平法院、房山法院、海淀法院。

  现场:

  法官职业保障引代表热议

  昨日下午,西城团代表审议两高报告时,除了为法院和检察院的工作点赞,数位代表不约而同地关注了法官的职业保障和人员流失问题。

  朱建岳代表是一名律师,他告诉大家,不久前,他作为评委为市高院组织的优秀裁判文书评选作品颁奖,跟第一名握手祝贺时,对方不好意思地说,他并不是获奖者本人,那位法官已经在两个月前离职了。“都说法官吃的是草,挤的是奶,听说有的法官自己加班,还要家属帮着订卷宗。”他认为,应该为优秀的法官提供与职业付出相匹配的待遇。

  西城法院法官赵海也提出,立案登记制实施后,当事人觉得立案门槛低了,案件数量大幅增长,法官的精力有限,承担着巨大的心理压力,有的法官夜里只能睡三四个小时,严重透支身体健康不说,还会影响办案的效果。赵海认为,完全可以把大量的案件化解在诉前,“100件中有80件都能通过有关部门工作给化解。”

  改革:

  建法官单独序列提高待遇

  近日召开的全国高级法院院长会议提出,今年我国将完善法官员额制等司法改革中基础性改革的配套制度,实行法官等级与行政职级脱钩,建立有别于其他公务员的法官单独序列管理及工资制度。安凤德介绍,北京作为全国第三批司法改革试点单位,今年将在4家法院首先试点员额制。这些法院包括一个中院——市二中院,和3家基层法院——昌平法院、房山法院、海淀法院。

  员额制到底是什么?通俗地讲,就是在人员管理上,分成法官、司法辅助人员和司法行政人员,为法官配一定数量的助理和书记员,行政事务性的工作由法官助理去做,法官只负责判案。让能办案、愿办案、想办案的法官通过遴选,进入法官序列,暂时不能进入员额的法官进入司法辅助人员序列或行政人员序列,另一部分进入行政人员序列。将法官的发展与行政级别脱钩,建立法官单独职务序列的管理,也就是按照法官等级来考核、评定、晋升,同时跟待遇挂钩。这样就打破了过去法官按照行政职务晋升的做法。“法官的发展空间、职业保障、工资待遇会比过去有很大提高。”安凤德介绍。

  今后进入法官序列的人员如何选拔?安凤德介绍,将通过考试和考核相结合的方式,把出色能干的、审判业绩好的优秀法官选拔到法官员额内。同时,预留一定比例的员额,对暂时不能入选的法官提供发展空间,首批未能进入的法官将保持一定待遇,采取分流、安置,从事法院其他工作,或者可以成为法官助理。甚至还可以调入其他机关、企事业单位。

  释疑:

  择优晋升 年龄不是唯一标准

  在选拔考核时会不会有年龄的限制?安凤德告诉记者,在择优晋升的条件下,年龄不是唯一的选拔标准,有一部分优秀的年轻法官,肯定要进入员额中。“法官工作压力大,待遇低,发展空间狭窄,这个改革就是为了解决问题。随着国家关于司法改革设想的落实,这些问题都将得到很好的解决,对提高法官的职业发展空间,包括提高司法公信力,都会有积极的意义。”安凤德说。

  安凤德坦言,在改革的过程中,肯定会涉及利益的重新调整和分配,包括涉及人员管理的问题,但是从长远来看,对全体干警都是有红利的。法官从职责方面更加明确。

  针对代表们热议的法官人员流失问题,安凤德介绍,据统计,去年全市调出法院的工作人员在200人左右,只占政法编制人员的3.34%。在去年增加了14万件案件的情况下,圆满完成了审判任务。 (记者 孙宏阳)
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